丰满少妇人体艺术[GO]2582580003.3
衢州市人民政府辦公室關于貫徹落實國務院《優化營商環境條例》的實施意見
發布日期:2020-02-18 14:35 瀏覽次數: 信息來源:市政府辦公室
分享到:


各縣(市、區)人民政府,市級各部門、直屬各單位:

為推動國務院《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹落實,進一步優化我市營商環境,全面提升營商環境便利化、法治化水平,經市政府同意,提出如下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,按照國務院常務會議關于學習貫徹《條例》的有關要求,充分認識頒布實施《條例》的重大意義,全面開展《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作,進一步將營商環境建設作為推動高質量發展的突破口,構建“親”“清”新型政商關系,全力推進誠信政府建設,保護各類市場主體的合法權益,努力打造“中國營商環境最優城市”,為建設“活力新衢州、美麗大花園”提供強大動力。

二、重點任務

(一)開展四大行動。

1.開展《條例》集中宣貫行動。各級各單位要集中開展學習宣傳貫徹《條例》活動,將《條例》納入市級各部門學習的重要內容和干部培訓的必修課程。要拓寬宣傳渠道,在衢州日報、衢州電視臺、無線衢州APP等媒體開設營商環境專欄,開展優化營商環境系列報道,發布宣傳貫徹《條例》出臺的政策措施、改革成效等相關信息。

責任部門:市委宣傳部、市營商辦、衢州廣電傳媒集團、衢報傳媒集團等

完成時間:全年

2.開展政府履約專項行動。各級各單位要強化契約精神,推進誠信政府建設,爭做誠信守法的表率。全面開展政府部門、事業單位政策承諾和合同履約情況自查,防止因職能調整以及相關責任人更替等發生的違約毀約行為。

責任部門:市營商辦、市司法局、市財政局、市監管辦、市協作辦等

完成時間:2020年5月底前

3.開展政府欠款集中清理行動。各級各單位要開展違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款清理集中行動,加大對政府機關、事業單位拖欠市場主體賬款的清理力度,加強預算管理、完善保障措施,建立防范和治理政府機關、事業單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

責任部門:市財政局、市監管辦、市營商辦等

完成時間:2020年8月底前

4.開展企業減負“回頭看”行動。嚴格落實國家各項減稅降費政策,開展國務院減稅降費政策落實“回頭看”,確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。落實涉企收費清單制度,建立完善監督檢查清單制度,清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動,切實降低民營企業成本費用。

責任部門:市經信局、市發改委、市稅務局、市工商聯等

完成時間:2020年5月底前

(二)落實四項制度。

5.完善政務公開制度。全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開;加大政務公開力度,對企業開辦、企業注銷、不動產登記、辦理建筑許可、納稅、跨境貿易、水電氣網報裝、申請獲得信貸等公共服務事項,要公開具體辦理時間、服務標準和資費標準。

責任部門:市府辦、市營商辦等

完成時間:2020年6月底前

6.落實合法性審查制度。在制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件時,應當充分聽取市場主體、行業協會商會的意見與建議,并向社會公開征求意見,不得設置市場準入和退出條件,不得干預市場主體正常生產經營活動。

責任部門:市司法局、市營商辦等

完成時間:2020年6月底前

7.落實公平性競爭審查制度。堅持存量清理和增量審查并重,全面清理防礙市場公平的政策規定做法,保證各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源。在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面,不得制定或者實施歧視性政策措施,平等對待內外資企業。

責任部門:市市場監管局、市司法局、市財政局、市人社局等

完成時間:2020年3月底前

8.嚴格落實市場準入制度。認真落實國務院市場準入負面清單制度,各類市場主體均可以依法平等進入。除法律、法規規定外,一律不得設立行政許可,嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

責任部門:市發改委、市市場監管局、市營商辦等

完成時間:2020年6月底前

(三)深化政務服務環境。

9.規范審批中介服務。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構;不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的,應當通過競爭性方式選擇中介服務機構,自行承擔服務費用,不得轉嫁給市場主體承擔。

責任部門:市市場監管局、市發改委、市營商辦、市監管辦、市財政局等

完成時間:全年

10.進一步清理證明事項。各級政府有關部門應當在政府門戶網站或部門網站公布證明事項清單,清單之外不得索要證明。對已取消的證明事項,要及時通過互聯網等向社會公布目錄,做好宣傳解讀工作,并公布新的辦事指南、辦事流程等事項。繼續推行告知承諾制,同時加強信用體系建設,強化事中、事后審查。

責任部門:市司法局、市營商辦等

完成時間:2020年6月底前

11.推進“證照分離”改革。除法律、行政法規規定的特定領域外,涉企經營許可事項不得作為企業登記的前置條件。企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

責任部門:市市場監管局、市營商辦、市司法局、市委編辦等

完成時間:2020年6月底前

12.優化企業營資服務。金融監督管理部門要完善對金融機構的監管考核和激勵機制,鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放,合理增加中長期貸款和信用貸款支持,提高貸款審批效率。

責任部門:市人行、市銀保監局、市金融辦、市營商辦等

完成時間:全年

13.持續深化政務審批便利化改革。設立企業開辦服務專窗,整合營業執照和稅務發票一窗辦理。拓展延伸投資項目在線監管平臺3.0,迭代推進低風險小型項目審批制度改革,探索構建產業招商項目服務平臺,進一步壓縮水電氣報裝審批時間。推廣金融保險替代現金保證金,探索取消稅務、社保等前置條件,進一步優化企業注銷便利度。

責任部門:市營商辦、市市場監管局、市稅務局、市發改委、市資源規劃局、市住建局、市財政局、市監管辦等

完成時間:全年

(四)強化市場監管。

14.全面推行“雙隨機、一公開”監管。除涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外,在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管。探索建立跨部門聯合監管,針對涉及同一檢查對象的多個檢查事項,要盡可能合并或者納入跨部門聯合檢查范圍。

責任部門:市營商辦、市市場監管局、市大數據局、市司法局等

完成時間:全年

15.加強重點領域監管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域,依法依規實行監管全覆蓋,并嚴格規范重點監管的程序;對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的問題,要有針對性地進行檢查并依法依規處理。

責任部門:市營商辦、市委政法委、市市場監管局、市信訪局等

完成時間:全年

16.規范行政執法監管行為。全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度,實現行政執法信息及時準確公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋。行政執法中要推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段,慎重實施行政強制,對新興業態要探索包容審慎監管。

責任部門:市司法局、市營商辦、市市場監管局等

完成時間:全年

17.全面創新監管方式。加快構建以信用為基礎的新型監管機制,創新和完善信用監管,強化信用監管的支撐保障,不斷提升信用監管效能。推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管,提升監管的精準化、智能化水平。全面深化行政執法改革,整合執法職能和執法資源,減少執法主體和執法層級,提高基層執法能力。

責任部門:市營商辦、市市場監管局、市大數據局等

完成時間:全年

(五)建立多元化涉訴糾紛調解機制。

18.完善多元化糾紛解決機制。建立企業破產工作協調機制,協調解決企業破產過程中涉及的有關問題。整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務資源,加快推進公共法律服務體系建設,全面提升公共法律服務能力和水平。

責任部門:市委政法委、市司法局、市法院、市信訪局等

完成時間:2020年10月底前

19.加大知識產權保護。推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。強化基層知識產權保護行政職能,積極融入全國統一的市場主體維權服務平臺。

責任部門:市市場監管局、市司法局、市法院等

完成時間:全年

20.創新營商環境服務機制。搭建企業服務平臺,全方位受理和收集反映營商環境問題,建立匯聚“問題池”,實現網上受理、網上交辦、網上分析。完善問題收集辦理機制、限時辦結機制、重大問題會商機制、統籌推動工作機制、綜合評價機制和服務企業信息化機制,推進涉企服務平臺的打通融合,探索建立“1+6+N”營商環境綜合服務體系。

責任部門:市營商辦等

完成時間:全年

三、保障措施

(一)加強組織協調。各級政府部門要研究制定具有針對性、可操作性和務實管用的措施辦法,增強責任感和緊迫感,精心組織、周密謀劃,更好地促進《條例》貫徹落實。進一步發揮各級營商辦的統籌協調作用,完善相關配套機制,確保《條例》貫徹落實取得扎實成效。

(二)落實主體責任。各牽頭單位(排在第一位的為牽頭單位)、責任單位要建立和完善工作責任制,落實主體責任,努力形成政府統一領導,有關部門各負其責、齊抓共管、層層抓落實的工作局面。將《條例》貫徹落實工作納入本級政府績效考核范圍,不斷促進營商環境建設。

(三)加強監督檢查。各任務牽頭部門要采取專項檢查與隨機抽查相結合等方式,重點圍繞落實《條例》和本實施方案,對各地、各部門進行監督檢查,及時總結經驗,研究制訂優化營商環境相關辦法,推動工作。對落實不力,問題突出的地區、單位及有關責任人進行約談,對違反、變通、規避《條例》等行為嚴肅追責,切實維護《條例》的權威性。

衢州市人民政府辦公室

2020年2月7日


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 丰满少妇人体艺术[GO]2582580003.3 竞彩足球比分推荐软件 福州按摩包吹 北京塞车pk10计 球探足球即时比分手机版 浙江体彩6十1历史号码 足彩进球彩 广州酒店特殊服务 山西十一选五 红k线股票推荐网网址 500万完整比分网 广东快乐10分钟开 手机股票软件下载 哈尔滨沐足麻将 森林之王 川村里佳番号 为什么下载不了优乐江西麻将