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索引號: 1133080257773966XH/2019-25977 公開方式: 主動公開
文號: 柯政辦發〔2019〕18號 成文日期: 2019-05-27
發布單位: 區府辦 有效性: 有效
衢州市柯城區人民政府辦公室關于印發柯城區村級工程項目交易管理實施細則的通知
發布日期:2019-06-07 15:33 瀏覽次數: 信息來源:區府辦
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HKCD01-2019-0003

衢州市柯城區人民政府辦公室文件


柯政辦發〔2019〕18號


衢州市柯城區人民政府辦公室關于印發柯城區村級工程項目交易管理實施細則的通知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬各單位:

《柯城區村級工程項目交易管理實施細則》已經區九屆政府第45次常務會議研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


衢州市柯城區人民政府辦公室

2019年5月27日

(此件公開發布)



柯城區村級工程項目交易管理實施細則


第一章 總 則

第一條  為進一步加強村級工程項目交易監督管理,根據有關法律法規,經區政府研究同意,結合我區實際,制定本實施細則。

第二條  本細則所稱的村級工程,是指以村(社區)集體資金、上級專項扶持資金、村民(社員)集資以及企業或個人贊助、捐贈資金等為來源的,投資在5萬元以上(含5萬元)的新建、擴建、改建、修建、養護等各類建設工程項目。

第三條  村級工程項目實行村級實施、鄉級管理、區級指導管理體制,嚴格執行報批、招投標、工程監督、結(決)算審計等制度。

第四條  村級工程項目必須遵循民主決策、陽光操作原則。5萬元以下村級工程項目由村三委聯席會議研究決策,并確定施工方案;5萬元至100萬元村級工程項目,根據項目實際情況,原則上由鄉鎮(街道)指導召開黨員代表大會和村民代表大會。民主決議結果和實施結果予以公示,接受群眾評議監督。


第二章 項目分類

第五條  村級工程單項合同估算價5萬元以下的,可由村自行組織交易,鼓勵進入鄉鎮(街道)公共資源交易中心;5萬(含本數)至100萬元的,需進鄉鎮(街道)公共資源交易中心完成交易;100萬元(含本數)以上的,根據相關要求,進區或市公共資源交易中心完成交易。區政府對航埠鎮(工業功能區)等另有規定的,從其規定。

第六條  單項合同估算價5萬元以下的村級工程采用報批制,由村三委聯席會議確定施工方案,報鄉鎮(街道)審批同意后組織交易,交易結果報鄉鎮(街道)備案。

第七條  單項合同估算價5萬元(含本數)至100萬元的村級工程,經村級民主決策,并確定施工方案后,報鄉鎮(街道)審批,在鄉鎮(街道)公共資源交易中心完成交易。

工程類單項合同估算價50萬元(含本數)以上,勘察、設計等服務(類)單項合同估算價30萬元(含本數)以上需進區評審中心評審。各鄉鎮(街道)可結合實際,自行設置第三方評審額度。

第八條  單項合同估算價100萬元(含)以上的村級工程,經村級民主決策,并確定施工方案報鄉鎮(街道)審批后,進市或區公共資源交易中心交易。


第三章 交易流程

第九條  由招標單位在區公共資源交易網站和鄉鎮、村(社區)政務公開欄公開發布招標信息,法定限額以內項目發布時間不得少于7日(施工類項目3個工作日)。

第十條  嚴格按招標文件確定的時間和地點開標。法定限額以下、無特殊技術要求的項目,可采取抽簽、搖號等方式進行。

第十一條  中標候選人確定后,在原招標公告發布場所公示,公示期限不少于2個工作日。

第十二條  中標通知書簽發之日起30日內,中標人須提交合同履約保證金并與招標人簽訂施工合同。中標單位無正當理由,未在規定時間與招標單位訂立合同的,招標單位應當發出書面通知。中標單位收到通知后仍不簽訂合同的,鄉鎮(街道)、行業主管部門及監管部門審核后,根據相關法律法規追究中標人責任。

第十三條 合同簽訂后至交易中心完成交易辦理,中心須按照存檔資料目錄單獨制成檔案留存。


第四章 標后管理

第十四條  中標單位應嚴格執行合同約定,保質保量完成工程建設。不得再另行訂立背離合同實質性內容的其他協議,不得將中標項目轉包、違法分包、擅自肢解后向他人轉讓。

第十五條  建設單位應依據項目管理需要成立項目管理小組,對項目進度、質量、造價控制、人員到位情況開展定期檢查、跟蹤、記錄。

第十六條  項目應嚴格控制施工變更。確需進行變更的,由施工單位書面提出并附帶變更工程量及造價書。累計變更超過合同價10%(含)的,需經村三委聯席會議討論同意,報鄉鎮(街道)審核批準,報行業主管部門和監管部門備案后方可實施。

第十七條  工程完工后須由鄉鎮(街道)組織業主、施工、建設等單位共同驗收備案,工程款支付依照合同規定以轉賬方式支付給中標人。


第五章 項目監督

第十八條  鄉鎮(街道)干部和村兩委干部在參與村級工程項目管理中,要嚴格落實“六禁止六不準”及掃黑除惡專項斗爭要求。

第十九條  村級工程項目實行全過程公開,招投標、資金支付、驗收、結算審計等重要環節均需在村務公開欄及時公示。

第二十條  村監委應全程參與村級工程項目監管,還可從群眾中推選黨員代表、村民代表參與工程項目全過程監督。同時,鄉鎮(街道)、村內均應設立群眾建議箱,接受群眾意見和舉報。

第二十一條  鄉鎮(街道)為村級工程標后監管第一責任單位,全面履行監督管理職責。對轄區內在建村級工程定期開展監督檢查,對檢查中發現的問題,移送行業主管部門處理。

各行業主管部門按照職責分工對相應項目進行標后履約監督指導,對發現的問題依法依規作出處罰及處理。對掛靠、轉包、非法分包和簽訂陰陽合同等行為應嚴肅查處,經認定為不良行為記錄的,應限制其在我區繼續承接相應業務,情節嚴重的,可上報至市級或省級誠信平臺。

監管辦定期牽頭住建、交通、水利、審計、綜合執法、財政等相關部門開展標后監督檢查,對檢查中發現的問題,依職權移送相關單位處理。


第六章  附 則

第二十二條  本細則由區監管辦負責解釋。

第二十三條  本細則自發布之日起實施。鄉鎮(街道)可以參照制定具體實施辦法。


附件:1.村級項目交易審批表

2.工程竣工驗收單

3.5萬元以下交易流程圖

4.5萬元-100萬元交易流程圖

5.100萬元以上交易流程圖



附件1



附件2



附件3



附件4




附件5



抄送:區委各部門,區人大常委會、區政協辦公室,區人武部,區法院,區檢察院,各群眾團體。

  衢州市柯城區人民政府辦公室           2019年5月27日印發 



政策解讀:《柯城區村級工程項目交易管理實施細則》解讀

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